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Calidad de los suelos

1. Antecedentes (REAL DECRETO 9/2005 DE 14 DE ENERO SOBRE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO):



Un suelo contaminado es aquel que se ve afectado por la presencia de componentes de origen humano, que tienen carácter peligroso para la salud y/o el medio ambiente ( Ley Estatal 10/1998 de 21 de abril referente a Residuos ).

Según esta ley es competencia de las Comunidades Autónomas la declaración de suelo contaminado mediante resolución administrativa. Éstas tienen por tanto la potestad de obligar a limpiar y recuperar un suelo declarado contaminado, al causante de la contaminación (solidariamente, si son varios), al propietario del terreno o propietario no poseedor (Subsidiariamente ).

Por tanto y atendiendo a la legislación, si un terreno se declara contaminado y pertenece a suelo municipal, el Ayuntamiento esta obligado a acometer cuantas acciones sean necesarias para la recuperación del mismo.

La Ley 10/1998 señala en su articulo 27.3 que la declaración de suelo contaminado podrá ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad. Dicha Ley también obliga a las Comunidades Autónomas a realizar un inventario de suelos contaminados y a evaluar el riesgo de los mismos para la salud y el medio ambiente, elaborando una lista de prioridades de actuación en función del riesgo que suponga la contaminación.

El Decreto 326/1999 de 18 de noviembre de la CAM regula el régimen jurídico de los suelos contaminados en la Comunidad y asigna las competencias a la Consejería de Medio Ambiente, que actuará de oficio comunicando la declaración de suelo contaminado al los propietarios regístrales del terreno y a sus poseedores, así como someter esta declaración a información pública, a través del BOCM e incluyendo a los mismo en el Inventario de Suelos Contaminados. La Consejería de Medio ambiente dará paso en virtud de lo expuesto a las investigaciones y trabajos necesarios que permitan alcanzar una decisión final en un plazo máximo de 9 meses, transcurridos los cuales el expediente se considera caducado ( Ley 5/2003 de 20 de Marzo de Residuos de la Comunidad de Madrid ).

Transitoriamente y hasta la publicación de la normativa estatal de desarrollo del artículo 27 de la Ley 10/1998, La Consejería de Medio Ambiente tiene la obligación de desarrollar y ejecutar un plan de actuación en materia de suelos contaminados, definiéndolos contaminados si se ha producido:
. incorporación de contaminantes al suelo
. migración de los mismos al suelo, la atmósfera o las aguas y conllevan un riesgo para la salud y el medio ambiente.

Estos informes de situación a presentar definirán la actividad y las instalaciones, las medidas de prevención y control de la contaminación, estudios hidrogeológicos, muestreos y análisis del suelo y las aguas subterráneas. La periodicidad de los informes se establecerá por sectores o grupos de actividad, según su implantación en la Comunidad o por criterios geográficos.

Finalmente la Ley 5/2003 de 20 de Marzo de residuos de la Comunidad de Madrid establece el marco general de aplicación de suelos contaminados. Incluyendo la norma relativa al planeamiento urbanístico, puesto que obliga a la caracterización de los suelos según su uso previsto. Este estudio deberá incluirse en el Estudio de Incidencia ambiental ( art. 15 de la Ley 2/2002 de 19 de Junio de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid ).

2. Real Decreto 9/2005 de 14 de Enero (declaración de suelos contaminados y actividades potencialmente contaminantes ).

Este Real decreto completa la Ley 10/1998 definiendo en su Anexo I un conjunto de 101 actividades identificadas con su código CNAE como potencialmente contaminantes y somete a las mismas a sus preceptos.

Todas aquellas instalaciones incluidas en el Real Decreto esta obligadas a remitir un informe preliminar de situación, detallado en el Anexo II de la norma, en el que deberán incluir entre otros, los datos generales de la actividad, año de comienzo y fin de la actividad, datos regístrales, planos y descripción de las instalaciones. Materias consumidas y productos intermedios y finales de carácter peligroso. Residuos o subproductos generados. Elementos potencialmente contaminantes.

Este informe deberá entregarse en el plazo de 2 años desde la entrada en vigor del Real Decreto, al órgano competente de la comunidad Autónoma, en el caso de Madrid a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Una vez entregado la comunidad puede considerar la necesidad de recabar informes más detallados y solicitárselos al titular de la actividad para determinar el grado de contaminación del suelo.

Por el contrario si no es necesaria información adicional, la comunidad establecerá la periodicidad y el contenido de los informes periódicos de situación que el titular esta obligado a presentar, especialmente si amplia o clausura la actividad.

El objetivo de los informes que se exigen a través del Real Decreto es evaluar la posible contaminación del suelo.

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calendario 28 de enero de 2010
 
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